北京市养老服务设施建设现状与发展对策研究(2)
【作者】网站采编
【关键词】
【摘要】建设与运营脱节,服务设施建设涵盖全生命周期的统筹思维不足,影响了养老设施建设整体效益的充分发挥。有的养老服务项目运营管理比较粗放,造成资
建设与运营脱节,服务设施建设涵盖全生命周期的统筹思维不足,影响了养老设施建设整体效益的充分发挥。有的养老服务项目运营管理比较粗放,造成资源闲置;有的养老设施利用率不足30%;相当一部分养老服务驿站运营情况不够理想。
5 养老服务设施建设创新经验及发展对策
5.1 建设经验及创新举措
5.1.1 加强领导,推动养老服务设施建设进程
一是各区领导关注,不断推进养老服务设施建设。顺义区在领导的支持和协调下,近三年累计投入区级财政资金2.5 亿元用于民政基础设施建设;石景山区组建了由局长、主管副局长及相关科室为成员的建设小组,对照《建设规划》补短板,实现项目整体建设齐头并进;通州区把区养老照料中心建设纳入绩效考评,督促各相关部门重点保障这一项目的相关工作的完成。二是充分调动镇级负责人的积极性,带动街乡镇级项目建设。西城区形成了“全区统筹、归口管理、部门联动、主体实施”的养老服务设施建设长效机制;平谷区、顺义区通过乡镇支持实现了养老服务设施建设中现有资源的合理利用。
5.1.2 多措并举,增强养老服务设施建设能力
一是采用多种方式,吸引社会资本。顺义区采取配套市区两级资金补贴的方式来积极引导投资者在重点“空白区”建设养老照料中心;丰台区采取政府回购和租赁的形式为建设提供了有力的资金保障;房山区采取公建民营模式,推进社会福利中心打造养老服务示范基地;海淀区采取多个地址联合、租金补贴等灵活多样的模式增强养老服务驿站建设能力。二是创新工作模式,提升设施建设能力。西城区鼓励社会力量参与,积极推进“央地、央企”养老服务一体化。三是加强信息化建设,拓展民政公共服务渠道。密云区利用社区服务中心,搭建起养老“信息平台+呼叫中心+电视服务系统”三位一体服务网络;延庆区建立网络信息系统,实现养老服务供给侧和需求侧的有效对接。
5.1.3 统筹推进,破解养老服务设施建设难题
一是建设民政公共服务设施多功能综合体,破解用地难题。大兴区三合一项目(养老院、儿童福利院、光荣院)已建成并投入使用,养老部分实施了公建民营;顺义区主动发掘镇街、村居闲置资源,通过购买、改扩建等方式,在老旧小区分两批实施社区用房规范化工程。二是加强专业化管理,破解民政公共服务设施的建设管理难题。怀柔区聘请有资质的项目代建管理公司,配合进行项目前期手续的办理及项目具备开工条件后的管理工作;通州区加强对项目建设的监督、指导和监管,探索建立运营管理长效机制。三是因地制宜,破解养老服务设施建设资源不足难题。通州区与诚和敬养老集团联手开展养老服务,推进资源整合和功能融合;西城区开展“一个社区服务站服务多个居委会”试点成效论证工作。
5.2 发展对策
5.2.1 集聚优势,因地制宜建设养老服务设施
根据核心区、中心城区、生态涵养区等不同区位战略定位,充分考虑各区区情、人口疏解等综合因素,通盘考虑全市公共服务设施建设的战略布局,科学设计硬性指标和弹性指标相结合的养老服务设施建设规划体系,避免全市指标“一刀切”。鼓励城区与生态涵养区开展优势互补的合作建设,通过租赁、共建等方式,既解决城区用地指标少的问题,又满足生态涵养区建设的资金需求,实现市域民政公共服务设施建设的统筹发展。在充分发挥政府投入主渠道作用的同时,通过完善和落实各项优惠政策,积极吸引社会资本投入养老服务设施建设领域。创新养老服务设施建设领域投融资机制,采取新建、改建、扩建、租赁、共建共享、购买服务等多种方式,推进养老服务设施建设实现健康发展。
5.2.2 补强短板,促进市域养老服务设施均衡
聚焦当前民政公共服务发展中存在的不平衡、不充分问题,找准当前北京养老服务设施建设中存在的短板、弱点和难点,加强科学统筹,进一步整合社会资源、完善社会力量投入的支持办法和引导机制,实现养老服务设施建设资源的合理布局和及时配置。定期进行自上而下和自下而上相结合的养老服务设施建设体检评估,提升设施数据时效性,力争做到超前预测、及时发现、科学解决设施建设问题。进一步加大对街乡镇项目建设的支持力度,鼓励街道、乡镇和社区、村在养老服务设施建设中发挥主动性,根据当地的实际需求,补齐和完善养老服务设施体系,形成供需平衡、特色各异的超大城市养老服务设施体系。
文章来源:《北京中医药》 网址: http://www.bjzyyzz.cn/qikandaodu/2021/0519/1180.html
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